Conclusiones¶
A lo largo del presente trabajo ha sido posible cumplir con los objetivos de la investigación. En tal sentido, se han señalado las principales oportunidades de mejora y se ha elaborado una nueva versión de la metodología de evaluación, así como recomendaciones para su implementación, a partir del análisis de la producción académica en la materia y del estudio del funcionamiento de la evaluación de IDE de IDERA.
La evaluación de IDE de IDERA enfrenta algunos desafíos que son comunes a diversas políticas públicas, tales como la insuficiencia de recursos financieros, humanos, organizacionales, tecnológicos y legales (no existe aún en Argentina una Ley que establezca las funciones y potestades de IDERA ni que regule su funcionamiento).
Adicionalmente, no resulta sencillo en Argentina contar con personal calificado en esta área, ya que la temática IDE no se han incluido generalizadamente en los planes de estudio de las carreras afines y en forma muy incipiente se vienen ofreciendo instancias de formación y capacitación de grado y posgrado referidas al tema.
El efecto de este tipo de limitaciones se advierte claramente en el hecho de que el seguimiento permanente y exhaustivo de todos los nodos requiere una alta inversión de tiempo y personal, motivo por el cual se discontinuó.
Además de estos obstáculos generales al desarrollo de IDERA, que no tienen que ver con su naturaleza, sino con el contexto nacional y con otras cuestiones que dificultan su quehacer cotidiano (tales como la referida inexistencia de una Ley y, por ende, de recursos), a la hora de acometer la tarea específica de desarrollar una evaluación de IDE, han surgido dificultades específicas.
En relación con la necesidad de contar con un marco teórico claro para formular e implementar este tipo de evaluación, del análisis de la bibliografía revisada sobre otras experiencias de evaluación de IDE se puede observar que hay una gran variabilidad entre las distintas metodologías aplicadas, lo que lleva a que IDERA carezca de una base conceptual sólida para generar los procedimientos necesarios para su evaluación de IDE y, por tanto, deba depender para ello de su propio esfuerzo y capacidad, así como de los acuerdos entre las actores que componen su comunidad.
Sin embargo, y a pesar de haber sido formulada inicialmente de manera más bien práctica e intuitiva, la evaluación de IDE de IDERA tiene muchos puntos de contacto con otras evaluaciones. También es importante rescatar la importancia de que una evaluación de estas características haya sido diseñada ad hoc para el universo y la realidad específicos que se pretenden evaluar, en lugar de haber tomado una metodología de evaluación preexistente y haberla aplicado, sin considerar si respondía a los intereses y necesidades de IDERA.
Pese a todas estas complejidades, la evaluación de IDE surge como una cuestión de gran importancia para IDERA, como herramienta de monitoreo para todas las IDE que la integran y un estímulo para que adopten los estándares y recomendaciones que garanticen su interoperabilidad.
La comunidad de IDERA entendió esta importancia y por eso hizo el esfuerzo de desarrollar, en primera instancia, un seguimiento y monitoreo de nodos IDE, que luego evolucionó hacia un procedimiento para la evaluación de sus IDE de máxima jerarquía, con la cual se avanzó hasta la instancia de implementación de una prueba piloto.
Del análisis, se destacan como aspectos a mejorar la necesidad de publicar todas las recomendaciones y estándares desarrollados por IDERA, de elaborar los documentos de este tipo que faltan, de mejorar el sitio web, de compilar un manual de IDE, de fortalecer el proceso de evaluación en todas sus instancias y de optimizar los indicadores utilizados.
Hay otros aspectos que se considera interesante tener en cuenta al momento de evaluar las IDE de IDERA, presentes en otras experiencias internacionales, tales como el concepto de usabilidad (que resulten sencillas de usar para las personas), el grado de uso y aprovechamiento de los recursos de las IDE por parte de la población y el impacto económico de las IDE (retorno de la inversión). Sin embargo, la inclusión de estos temas, con sus respectivas variables, correspondería a otra etapa de evolución de las IDE, en la cual la mayor parte se encuentre cumpliendo con la aplicación de los estándares de IDERA.